Медлительность федеральных законодателей обернулась для многих предпринимателей нежданными налоговыми каникулами. В течение января в нескольких десятках регионов налог с продаж взиматься не будет - местные законы просто не успели привести в соответствие с федеральным, который был опубликован только в конце прошлой недели. В результате типичный для начала года инфляционный всплеск может несколько задержаться, а региональные бюджеты недосчитаются по крайней мере 1,5 млрд руб.
Глава 27 Налогового кодекса по налогу продаж была подписана президентом 27 ноября и официально опубликована 29 ноября. Таким образом, федеральные власти успели выполнить требование НК о том, что "акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу".
Однако федералы оставили за бортом своих региональных коллег, которым необходимо было за три дня принять и опубликовать собственные законы либо остаться без налога с продаж. "Мы только в пятницу увидели новую главу НК и сразу же разработали и внесли поправки в свой закон", - пояснила "Ведомостям" Валентина Загуменнова, заместитель министра финансов Республики Карелии. По ее словам, принять и опубликовать до начала следующего года собственный закон они уже физически не успеют.
Поводом для внесения корректив в закон было постановление КС от 30 января 2001 г. Суть замечаний КС сводилась к тому, что в законе о налоге с продаж не были четко определены ни объект, ни субъект, ни база налога с продаж, было не ясно, какие хозяйствующие субъекты обязаны платить этот налог, допускалась возможность двойного налогообложения при межрегиональных сделках, не исключена была возможность применения налога с продаж в отношениях между двумя хозяйствующими субъектами, что противоречило сущности этого налога как налога на потребление. Суд постановил, что указанные положения должны быть приведены в соответствие с Конституцией и, во всяком случае, утрачивают силу не позднее 1 января 2002 г.
"Такие проволочки позволят предпринимателям не платить налог с продаж как минимум месяц при условии, что региональный закон будет опубликован в декабре", - пояснил "Ведомостям" Денис Щекин, старший юрисконсульт ФБК.
Не все регионы до последнего пассивно дожидались подписи президента. "Некоторые следили за принятием федерального закона", - сказала "Ведомостям" Елена Лобачева, сотрудник отдела косвенного налогообложения Минфина. По ее словам, представители регионов приезжали в Минфин и консультировались уже после принятия главы по налогу с продаж во втором и третьем чтениях. Это и позволило за три дня соблюсти все формальности в Нижегородской, Новгородской, Калининградской, Ивановской, Ульяновской, Свердловской, Саратовской областях, Ставропольском крае. А московские депутаты поступили еще хитрее: они приняли свой закон до того, как главу НК одобрила Госдума, и во всех неопределенных положениях поставили ссылки на НК.
Тем не менее "примерно 40% регионов не успели принять собственные законы о налоге с продаж", считает Галина Курляндская, директор Центра фискальной политики. Ни в Минфине, ни в МНС такой оценки дать не смогли. В Минфине лишь напомнили, что в 2002 г. 5% налога с продаж должны принести региональным и местным бюджетам не менее 50 - 55 млрд руб. (при условии действия его во всех регионах). Тогда суммарные ежемесячные потери тех регионов, где налог не будет действовать, составят 1,5 - 1,8 млрд руб.
Но нет худа без добра. В тех регионах, где налог введен не будет, предприниматели лишний раз не поднимут цены на свой товар. А значит, будет сглажен ежегодный январский всплеск инфляции. Правда, "в феврале в тех регионах, где с опозданием будет введен налог, инфляция подскочит больше обычного",считает Курляндская. Источник:
05 декабря 2001
